Carta de las organizaciones ciudadanas al CORE-PRMS

Santiago, 25 de Noviembre 2010 

Señores Miembros
Consejo  Regional Región Metropolitana
Presente.-

Estimados Señores:

Por intermedio de la presente solicitamos a ustedes, que en su misión de velar por el bien común  y contemplar el debido resguardo al uso del suelo en la Región Metropolitana, tengan a bien  solicitar al Ministerio de Vivienda  y Urbanismo la realización del Estudio de Peligro Sísmico de la Región Metropolitana  para lo cual se debe ejecutar el Mapa de Riesgo Sísmico y otros estudios de la Sierra de Ramón considerando las últimas investigaciones del mundo científico y académico. Para la realización de este estudio previo a cualquier modificación al PRMS se deben considerar como mínimo, los siguientes antecedentes que detallamos a continuación: 

DEFINICION, EVALUACION Y MONITOREO DE PELIGRO SISMICO DE  LA REGION METROPOLITANA.
I.-DEFINICION DE PELIGRO SISMICO DE LA REGION METROPOLITANA.

Metodología de estimación de peligro sísmico. Se deben estimar las  3 fuentes sísmicas principales  que deben ser consideradas para la estimación del peligro sísmico en un punto dado de la superficie. Es decir, el peligro sísmico en un punto dado dependerá  de la presencia de diferentes fuentes sísmicas en el entorno al punto (amenazas que corresponden a diferentes tipos de terremotos).Las fuentes sísmicas son las siguientes:

1.-Falla de San Ramón
2.-Terremotos costeros
3.- Terremotos que se producen a profundidades intermedias (entre 60 y 150 Km. de profundidad) bajo Santiago.

METODOLOGIA DE EVALUACION.

Utilizar la máxima intensidad que puede llegar a ocurrir en un punto (Latitud, Longitud) sobre la superficie con una probabilidad dada y que esa intensidad sea excedida dentro de los próximos 10 años, 20 años, 50 años, 100 años hasta 200 años .Considerar además una evaluación en base a  estimar las aceleraciones máximas posibles que ocurran en un punto dado (Latitud, Longitud) con probabilidad dada de que ese valor sea excedido en los próximos 10 años, 20 años, 50 años, 100años ,200 años.

1.1.-PRIMERA ETAPA

 ESTUDIO SOBRE FALLA DE SAN RAMON:  MAPA DE RIESGO SISMICO

ESPECIALISTAS A CONTRATAR: Especialistas en Geología de Terremotos, Tectónicos, Geomorfólogos, Geotécnicos, Sismólogos, Geofísicos.

Metodología: Evaluación del peligro sísmico,  a través del  "manejo de escenarios". Esto es, generar modelos teóricos de  escenarios donde  ocurra un máximo terremoto en la falla y producir las aceleraciones máximas posibles del suelo utilizando modelos teóricos. Esto permite cuantificar el impacto y el peligro de la falla de San Ramón sobre Santiago de manera independiente de las otras fuentes de amenaza sobre la ciudad. Considerar además el efecto sinérgico sobre ella de los terremotos costeros y de los terremotos de profundidad intermedia.

1.-Etapas a solicitar en el estudio:  

(a) Identificar geológicamente el tipo de falla (mecanismo), su tamaño máximo posible (terremoto máximo que puede generar) y su cinemática (es decir, cada cuanto tiempo esta falla puede producir terremotos).Este último aspecto (la cinemática) es fundamental para la estimación de la recurrencia sísmica de los terremotos que se producen en esta falla. Para ello se requiere de un trabajo de paleosismólogos y tectónicos: se deben hacer trincheras (excavaciones) en diferentes puntos de la falla para obtener datos y muestras que permitan hacer dataciones rediogénicas y estimar la tasa o frecuencia que esta falla produce terremotos. También se puede considerar nuevas técnicas de dataciones que utilizan radiación cósmica.

b) Se requiere además estudios morfológicos de los escarpes y de los conos de deyección (modelamiento de las pendientes) ya que esto permite estimar el tamaño de los terremotos que se generan en esta falla.

c) Instalación de red sismológica: esta instalación deberá ejecutarse previamente  a la etapa de estudio geológico, una red sismológica densa de estaciones destinada a capturar la microsismicidad asociada a la falla en profundidad. Estas estaciones permanecerán varios años y se considera su observación por  5 años para determinar su sismicidad y dilucidar la geometría que tiene la falla en profundidad.

2.- Estudios de deformación de la superficie para estimar si se está preparando un terremoto. Contemplar la utilización de técnicas satelitales y de medidas en terreno que permiten identificar si la falla se está "cargando" o está muy cerca de producir un terremoto.

3.- Estudios de geotecnia a realizarse en las laderas (pie de monte) para estimar el nivel de inestabilidades gravitacionales que puedan generar un deslizamiento producto de aceleraciones fuertes del suelo provocadas por un sismo en la falla. También estudios geotécnicosde los suelos de Santiago y de las comunas cercanas a la falla. Esto es fundamental para identificar las zonas donde puede existir "efecto de amplificación" que tienen un impacto tremendo cuando ocurre un terremoto (en Chile esto ha sido evidente en los últimos terremotos).

4.-Diagnóstico por Creación de Base de datos .A partir de la información anterior, se crea la base de datos para estimar el Peligro Sísmico de la falla San Ramón. Este Mapa de Peligro Sísmico es la base a partir de la cual se puede llegar a un Mapa de Riesgo Sísmico.

5.-Ejecución de Mapa de Vulnerabilidad.

6.- Ejecución de Mapa de Riesgo Sísmico = Mapa de Vulnerabilidad + Mapa de
     Peligro Sísmico.

 II.-SEGUNDO ESTUDIO: Riesgo de remoción en masa y quebradas

ESPECIALISTAS A CONTRATAR: Geomorfólogos, Geotécnicos
(miembro de equipo anterior).

 1.-Paralelamente al estudio de riesgos se debe evaluar la geología de los  cerros San Ramón y su grado de fracturación de las rocas por remoción en masa. En conjunto con especialistas de agua (MOP) y quebradas, se debe evaluar el riesgo de inundaciones por existencia de múltiples quebradas en el sector  cordillerano.

III.-TERCER ESTUDIO  :RIESGO SINERGICO.

 En base a los dos estudios anteriores se debe establecer el riesgo sinérgico al contemplarse todos los efectos es decir agua, remoción en  masa y sismo en falla. Establecer el peor escenario y medidas de prevención y mitigación de los efectos. Analizar en conjunto normas establecidas en otros países como Japón, California, etc.

 IV.-CUARTO ESTUDIO  :Establecimiento de restricciones al área de riesgo sísmico, remoción en  masa y quebradas.

 Profesionales a contratar:.Arquitecto especialidad en medio ambiente y/o urbanismo

Geólogo miembro de equipo anterior
 Ingeniero estructural mención sismología
Establecer en el PRMS  las distintas áreas de riesgo de acuerdo al diagnóstico de los tres estudios anteriores:

1.- Áreas de sacrificio no construibles, áreas de protección ecológica y geológica. Medidas de contención de deslizamientos y mitigación para áreas anexas (árboles, obras de ingeniería, etc.)

2.- Áreas con  riesgo de deslizamientos.

Estas áreas deben contemplar actividades inofensivas, sin fábricas, instalaciones de gas natural o gas licuado  o actividades que congreguen  a personas. La norma de construcción debe contemplar la resistencia de las construcciones a sismos de 8,5 grados escala de Richter.

a.-Establecer y medir en las comunas afectadas la densificación actual, la capacidad vial de las calles para evacuación ya sea vial como peatonal. Analizar en las comunas en estas áreas, las alturas, los distanciamientos a medianeros y la superficie de las  áreas  libres existentes. Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, las alturas de edificación,  las rasantes y distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes y traslado por deslizamientos. Proponer vías rápidas de evacuación. 

b.- Sectores de alerta y prevención. Establecer en el plano de las comunas una red de locales destinados al  aviso oportuno y enseñanza (pueden ser colegios, carabineros, bomberos) con equipos para dar alerta a la ciudadanía.

3.-Áreas de riesgo controlado. 

a.- Establecer y medir en las comunas afectadas la densificación actual, la capacidad vial de las calles para evacuación ya sea vial como peatonal. Analizar en las comunas en estas áreas, las alturas, los distanciamientos a medianeros y la superficie de las  áreas  libres existentes. Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, las alturas de edificación,  las rasantes y distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes y traslado por deslizamientos. Proponer vías rápidas de evacuación.

b.- Sectores de alerta y prevención. Establecer en el plano de las comunas una red de locales destinados al  aviso oportuno y enseñanza (pueden ser colegios, carabineros, bomberos) con equipos para dar alerta a la ciudadanía y actividades continuas de aprendizaje. Contar con aparatos sismológicos de alerta temprana.

4.-Áreas de pie de monte de riesgo menor

a.- Establecer y medir en las comunas afectadas la densificación actual, la capacidad vial de las calles para evacuación ya sea vial como peatonal. Analizar en las comunas en estas áreas, las alturas, los distanciamientos a medianeros y la superficie de las  áreas  libres existentes. Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, las alturas de edificación,  las rasantes y distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes y traslado por deslizamientos. Proponer vías rápidas de evacuación. 

b.- Sectores de alerta y prevención. Establecer en el plano de las comunas una red de locales destinados al  aviso oportuno y enseñanza (pueden ser colegios, carabineros, bomberos) con equipos para dar alerta a la ciudadanía y actividades continuas de aprendizaje. Contar con aparatos sismológicos de alerta temprana.

5.-Áreas sin riesgo de la falla por deslizamientos pero si impactadas por sismo: 

a.- Contemplar modificaciones a la ordenanza contemplando, vías de evacuación de barrios por sismos, red de sistemas de alerta temprana a la ciudadanía. Analizar  alturas, distanciamientos a medianeros superficie de  área  libre existente, rasantes, áreas de resguardo en edificios, áreas exteriores de protección  Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos de los sismos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, la altura de edificación, las rasantes y los distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes. Proponer vías rápidas de evacuación de personas, etc.

En definitiva, la elaboración de un Mapa Sísmico y de un Mapa de Vulnerabilidad de la Región Metropolitana representan la única alternativa para garantizar la vida de la población al estar incorporados y regular los instrumentos de planificación territorial comunales, así como también el PRMS y  el futuro Plan  Regulador Regional.

Esperando una favorable acogida a la presente saludan atentamente a ustedes las siguientes organizaciones agrupadas en Por un Santiago a Escala Humana: 

Red Ciudadana por Ñuñoa
Coordinadora Vecinal La Reina
Defendamos la Ciudad
Amigos de La Reina Ambiental
Ecocivitas ONG
Movimiento 27 de Febrero
Comunidad Ecológica de Peñalolen
Acción Ecológica
Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera (La Florida)
Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera (Metropolitana)
Adhieren:
Manuel Guerrero, Concejal de Ñuñoa
Claudia Pizarro, Concejala de La Pintana
Alejandro Jiménez, Vicepresidente de FEMUC (Federación  Metropolitana de Uniones Comunales de Juntas de Vecinos)

CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Sr Sebastián  Piñera Echenique

Presidente de la República de Chile

Pte.

      Considerando, que la Constitución Política del Estado  nos otorga como ciudadanos  el derecho a petición, le solicitamos a usted implementar para el país las siguientes normativas a la legislación del hábitat y su planificación territorial. A continuación una breve explicación de nuestro movimiento:

El Movimiento 27 Febrero surge el día de la gran catástrofe, en  que quedó en evidencia  la desprotección de los chilenos, en su habitabilidad. Esta desprotección es producto de  una Institucionalidad Nacional Establecida que ha desconocido en forma sistemática los principios fundamentales de los derechos humanos inherentes a la ocupación del territorio. Hemos  sido partícipes de esta gran tragedia, de una  gran pérdida patrimonial en nuestras vidas  y de   los acontecimientos posteriores que nos demostraron la fragilidad de la habitabilidad en este país.  Nuestras vidas cambiaron, algunos  perdieron su salud, su vida y otros miles, han perdido sus bienes, su patrimonio, y sus  sueños. Hemos decido decir:

BASTA NO MÁS  un 27 de Febrero.

Los principios básicos de toda Nación  son   resguardar la vida entregando a los habitantes  una habitabilidad segura, con  condiciones de salubridad, de  protección del hábitat tanto de los bienes patrimoniales  básicos como de los compartidos en comunidad.

En un país sísmico, esta protección de la vida, requiere una edificación acorde con la realidad  de nuestra geografía. Nuestras proposiciones para reformar la legislación y proteger la vida son:

-Todo habitante de este país tendrá un seguro básico en caso de  terremoto, que contemplará medidas de atención de salud, alimentación básica, resguardo habitacional  con  condiciones  sociales económicas y sanitarias  adecuadas. .-El  Estado debe subsidiar a todas las personas siniestradas en caso de un terremoto, mediante subsidios y seguros  a sus   viviendas tasadas bajo  2.000 UF  en áreas de alta sismicidad.

-El  Estado como garante de la protección de la vida ,debe crear una  Norma antisísmica para soportar movimientos telúricos de grado 8.0 y mas .Crear además, la institucionalidad  estatal, para  normar sobre los diversos  movimientos sísmicos, tsunamis, remoción en masa etc. contemplando  un comportamiento adecuado de los materiales constructivos  y su estructura  acorde a las caracteristicas del  riesgo.

-El Estado y las instituciones pertinentes designadas para ello, deberán  entregar en forma pública, para ser vinculante a las acciones territoriales,  la información geológica, carta de tsunamis,  y carta de riesgos naturales  de los  asentamientos  humanos para ser incorporadas en  los planes reguladores de todas las comunas del país, información que será obligatoria y vinculante a cualquier inversión inmobiliaria.

-El  Estado tiene la responsabilidad de reconocer la presencia de  fallas geológicas y dar a conocer públicamente  su   área de impacto,  instituir  las medidas de protección y prevención a que haya lugar. Como primera medida ejemplar debe reconocer  la Falla San Ramón en la Región Metropolitana.

-El Estado debe entregar la   información  sobre  la capacidad de carga de los suelos, crear las instituciones pertinentes para ello, información debe ser  pública y visible para cualquier interesado.

-El Municipio debe restituir en la normativa municipal que un profesional calificado tenga a su cargo revisar los planos estructurales de la edificación  sobre los 4 pisos, con especial énfasis y obligatoriedad en áreas de riesgo.

.-El Municipio debe contemplar en su legislación la  inspección técnica sistemática y aleatoria de las construcciones para verificar y controlar que las edificaciones se realizaron de acuerdo con la capacidad del suelo y su respectiva norma sísmica.

.-El Municipio debe publicitar en forma obligatoria la  información sobre todas las áreas de riesgo en su territorio, sus respectivos períodos de retorno, y las medidas de prevención y responsabilidad ciudadana.

-El Estado, el municipio y todas sus instituciones, como así  también  los edificios de uso público, tendrán en cada edificio un plan de evacuación de sismos, con información a la vista de salidas y vías de evacuación  de las personas. Todo edificio en el país deberá contemplar las áreas de resguardo sísmico  interiores como  exteriores.

-Toda recinto habitable , con cualquier tipo de uso contemplara medidas de escape y resguardo de la vida ante eventos de desastres naturales. 

Esperando tener una favorable acogida a nuestra petición le saluda atte. a usted 

                        movimiento27febrero@gmail.com
 

• Las siguientes organizaciones  y personas  suscriben este acuerdo y solicitan al Presidente de la Republica Sr Sebastián Piñera  E. que norme por un CHILE HABITAT SEGURO :

NOMBRE                            RUT                                         DIRECCIÓN  

MOVIMIENTO 27-FEBRERO

El movimiento 27-F surge ante la desprotección de los ciudadanos por parte de la institucionalidad nacional, que desconoce los principios fundamentales de los derechos humanos inherentes a la ocupación del territorio. Resguardar la vida y por sobre todo, la de los seres humanos. Velar por su seguridad, por sus condiciones de salubridad, y por la protección de sus bienes propios, igual que por los compartidos en comunidad.

Hemos visto como miles de personas han perdido sus bienes, su patrimonio, y sus  sueños. Sin embargo,  la institucionalidad no ha respondido. No cumple con resguardar adecuadamente a la vida.

En un país sísmico, esta protección de la vida requiere una edificación acorde con esta realidad  de nuestra geografía:

Norma antisísmica, a lo menos, para soportar movimientos telúricos de grado 8.5 o superiores, en el caso de la construcción en altura.

El  Estado tiene la responsabilidad de reconocer la presencia de  fallas geológicas; identificar su   área de impacto, e instituir  las medidas de protección y prevención a que haya lugar.

Debe existir información obligatoria de los municipios a los habitantes de la comuna sobre los eventos naturales de riesgo acontecidos en su territorio, sus respectivos períodos de retorno, y las medidas de prevención y  las responsabilidad ciudadanas.

Sistemas de seguros del Estado que subsidie a las familias con viviendas tasadas  bajo 2.000 UF y seguros básicos a las personas en áreas de alta sismicidad.

Debe existir  información  pública visible para cualquier interesado sobre  la capacidad de carga de los suelos, y además, inspección técnica sistemática y aleatoria para verificar y controlar que las edificaciones se realizaron de acuerdo con la capacidad del suelo y su respectiva norma sísmica.

Debe restituirse que la autoridad municipal calificada tenga a su cargo revisar los planos estructurales de la edificación  sobre los 4 pisos en todas las comunas, con especial énfasis y obligatoriaridad en áreas de gran sismicidad.

El Estado y las instituciones pertinentes designadas para ello, deben  entregar  la información geológica, carta de tsunamis,  y carta de riesgos naturales y antrópicos de los  asentamientos  humanos para ser incorporadas a  los planes reguladores de todas las comunas del país, información que será obligatoria y vinculante a cualquier inversión inmobiliaria.

El Estado, el municipio y todas sus instituciones, como así también  los edificios de uso público, tendrán en cada edificio un plan de evacuación de sismos, con información a la vista de salidas y vías de evacuación  de las personas. Todo edificio en el país deberá contemplar las áreas de resguardo sísmico  interiores y exteriores.

Todo habitante del país tendrá un seguro básico en caso de  terremoto que contemplará medidas de atención de salud, alimentación básica, resguardo habitacional básico en  condiciones  sanitarias  adecuadas

• Las siguientes organizaciones  y personas  suscriben este acuerdo de solidaridad básico para vivir en este país: